8天兩起坍塌致7人死亡！浙江省住建廳重拳出擊！發(fā)布日期：2019-02-21
剛剛，省住建廳網(wǎng)站發(fā)布了加強建筑施工節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知，因兩起春節(jié)前發(fā)生的事故，對節(jié)后復(fù)工進行了明確！
具體表現(xiàn)在：
1兩起坍塌事故事故
1月18日，由浙江寶森建設(shè)有限公司總承包施工的湖州市吳興區(qū)東林鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)南區(qū)年產(chǎn)28萬噸功能性差別化纖維項目-1#成品倉庫工程，發(fā)生一起內(nèi)腳手架坍塌事故，造成2人死亡、4人受傷。
1月25日下午，由浙江花園建設(shè)集團有限公司總承包施工的金華東陽市南馬鎮(zhèn)花園村花園家居用品市場工程，在屋面澆搗混凝土過程中，發(fā)生一起坍塌事故，造成5人死亡、5人受傷。
2未復(fù)查合格工地不得開工
1、對未完整辦理相關(guān)手續(xù)的工程項目一律不得開工建設(shè)；
2、對違法違規(guī)施工項目一律予以停工，手續(xù)未辦理完整不得復(fù)工。
3、對未經(jīng)安全排查合格復(fù)工的項目，一經(jīng)查實，責(zé)令立即停工；
4、對未進行復(fù)工檢查擅自開工而導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，一律按處罰上限進行查處，并嚴肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
3節(jié)后復(fù)工注意
1、關(guān)鍵崗位人員到崗履職；
2、施工現(xiàn)場新進施工人員，必須接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；
3、施工單位在復(fù)工前，落實安全交底，明確復(fù)工后的安全注意事項；
4、工地復(fù)工前，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要參照建筑施工復(fù)工檢查表（如下），開展施工安全檢查工作，檢查合格經(jīng)各單位責(zé)任人簽字同意，向建設(shè)行政主管部門報告后方可復(fù)工。
隨著春節(jié)假期的結(jié)束，全省各建設(shè)工地相繼復(fù)工。春節(jié)后復(fù)工期間是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)易發(fā)時段，為進一步加強節(jié)后建筑施工安全生產(chǎn)工作，防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故，現(xiàn)就相關(guān)工作要求通知如下，請認真貫徹執(zhí)行：
一、認清嚴峻形勢，高度重視節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作
1月18日，由浙江寶森建設(shè)有限公司總承包施工的湖州市吳興區(qū)東林鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)南區(qū)年產(chǎn)28萬噸功能性差別化纖維項目-1#成品倉庫工程，發(fā)生一起內(nèi)腳手架坍塌事故，造成2人死亡、4人受傷。1月25日下午，由浙江花園建設(shè)集團有限公司總承包施工的金華東陽市南馬鎮(zhèn)花園村花園家居用品市場工程，在屋面澆搗混凝土過程中，發(fā)生一起坍塌事故，造成5人死亡、5人受傷。短短8天，我省連續(xù)發(fā)生兩起群死群傷事故，影響惡劣，教訓(xùn)十分深刻。各地建設(shè)行政主管部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，清醒認識當前我省建筑施工安全生產(chǎn)嚴峻形勢，以事故為戒，嚴格按照近期安全生產(chǎn)一系列會議和文件精神，認真落實建筑工地節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)各項責(zé)任，全面開展復(fù)工安全檢查，堅決做到“排查不過關(guān)、項目不復(fù)工”，嚴防各類安全事故發(fā)生，推動建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)轉(zhuǎn)好。
二、突出管控重點，全面深入排查安全隱患
各地建設(shè)行政主管部門要牢固樹立“隱患就是事故”意識，突出抓好節(jié)后復(fù)工“三防”工作。一是堅決防范危大工程事故，盯緊盯牢高大支模、起重機械、腳手架、深基坑以及軌道交通、地下空間開發(fā)、密閉空間作業(yè)等重要環(huán)節(jié)和項目，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)危大工程數(shù)量、進度、位置，堅決制止危大工程各類違法違規(guī)行為，遏制較大及以上事故發(fā)生。二是大力防范高處墜落事故。高處墜落事故占近幾年我省建筑施工安全事故總量60%以上，要進一步加強高處作業(yè)安全管理，大力推進工地現(xiàn)場標準化防護、標準化作業(yè)工作，以防高墜為抓手全力降低事故總量。三是大力防范安全管理薄弱管理區(qū)域事故發(fā)生，深入排查開發(fā)區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及其他封管理薄弱區(qū)域工程項目，對未完整辦理相關(guān)手續(xù)的工程項目一律不得開工建設(shè)；對違法違規(guī)施工項目一律予以停工，手續(xù)未辦理完整不得復(fù)工。
三、確保人員到崗到位，深入開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
各地建設(shè)行政主管部門要督促工程建設(shè)各方責(zé)任主體各崗位人員到崗到位，確保施工現(xiàn)場項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、監(jiān)理人員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職。施工現(xiàn)場新進施工人員，必須接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴禁新進崗位人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)。施工單位在復(fù)工前要認真組織安全教育培訓(xùn)，嚴格落實安全交底工作，明確復(fù)工后的安全注意事項，全力提高作業(yè)人員安全防護意識和操作技能。
四、強化監(jiān)督執(zhí)法，從嚴查處各類違法違規(guī)行為
各地建設(shè)行政主管部門要督促各企業(yè)項目部嚴格執(zhí)行復(fù)工報告制度。工地復(fù)工前，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要參照建筑施工復(fù)工檢查表（見附件）并結(jié)合項目實際情況，開展施工安全檢查工作，檢查合格經(jīng)各單位責(zé)任人簽字同意，向建設(shè)行政主管部門報告后方可復(fù)工。各地建設(shè)行政主管部門各工地復(fù)工情況進行復(fù)查，對未經(jīng)安全排查合格復(fù)工的項目，一經(jīng)查實，責(zé)令立即停工；對未進行復(fù)工檢查擅自開工而導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，一律按處罰上限進行查處，并嚴肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。同時，各地建設(shè)行政主管部門要按照“三防”要求，進一步加強對各類危大工程、軌道交通工程、地下空間開發(fā)工程以及事故多發(fā)易發(fā)部位監(jiān)督管理，深入排查各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)等封閉管理工程，從嚴從重從快查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
附件：建筑施工節(jié)后復(fù)工安全檢查表
搭設(shè)多層及高層建筑使用的腳手架，均應(yīng)編制專項施工技術(shù)方案；高度在50m以上的落地式鋼管腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛式腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架等還應(yīng)進行專門構(gòu)造設(shè)計與計算（承載力、強度、穩(wěn)定性等計算）。
2
搭、拆腳手架的操作人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗。
3
搭設(shè)腳手架的材料、扣件及定型構(gòu)配件，均應(yīng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。使用前應(yīng)經(jīng)檢查驗收，不符合要求的不準使用。
4
腳手架結(jié)構(gòu)必須按國家規(guī)定的標準和設(shè)計方案要求進行搭設(shè)。按規(guī)定設(shè)置剪刀撐和與建筑物進行拉結(jié)，保持架體的允許垂直度及其整體穩(wěn)定性；并按規(guī)定綁設(shè)防護欄桿、立網(wǎng)、兜網(wǎng)等防護設(shè)施，架板鋪設(shè)嚴密，不準有探頭板及空隙板。
5
腳手架搭設(shè)應(yīng)分段進行檢查驗收，確保符合質(zhì)量安全要求，施工期間還應(yīng)定期與不定期（特別是在大風(fēng)、雨雪后）組織進行檢查，嚴格建立腳手架使用管理制度。
6
附著式升降腳手架安裝完成初驗合格后要經(jīng)專門檢測部門檢驗，發(fā)給使用證才準使用。
7
附著式升降腳手架必須有安全可靠的提升設(shè)備和防墜落、防外傾及同步預(yù)警監(jiān)控等安全裝置，其型鋼構(gòu)造的垂直支承主框架及水平支承框架必須采取焊接或螺栓連接，不得采用扣件與鋼管連接。升降架體時要統(tǒng)一指揮，加強巡視，嚴防掛撞、阻力、沖擊、架體傾斜晃動。如出現(xiàn)險情應(yīng)立即停機排查。
8
落地式鋼管腳手架宜雙排搭設(shè)，立桿接頭斷面錯開一個步距，根部置于長墊板上或支座上，按規(guī)定綁掃地桿。支撐立桿的地面應(yīng)平整夯實，防止因地基下沉立桿出現(xiàn)懸空現(xiàn)象。
9
懸挑式腳手架底層部位的挑梁應(yīng)使用型鋼，用強度滿足要求的埋置卡環(huán)將挑梁牢固固定支設(shè)于梁面或樓板上，并根據(jù)搭設(shè)架體高度，按設(shè)計要求使用斜拉鋼絲繩作部分卸荷裝置。
10
吊籃腳手架應(yīng)使用定型框架式吊籃架，吊籃構(gòu)件應(yīng)選用型鋼或其他適合的金屬結(jié)構(gòu)材料制造，其結(jié)構(gòu)應(yīng)具有足夠的強度和剛度；升降吊籃應(yīng)使用有控制升降制動裝置和防傾覆裝置的合格提升設(shè)備；操作人員均必須經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。
11
施工使用的懸挑轉(zhuǎn)料平臺應(yīng)經(jīng)設(shè)計計算。平臺不得附著于腳手架上使架體受力，必須獨立設(shè)置；平臺兩側(cè)的吊掛斜拉鋼絲繩應(yīng)與建筑物拉結(jié)受力；平臺荷載應(yīng)嚴格限量。
12
一切起重設(shè)備和混凝土輸送泵管在使用中與腳手架要采取有效隔離和防振措施，以防腳手架受到振動、沖擊而失穩(wěn)。
13
拆除腳手架應(yīng)制定和交待安全措施，不得先將連墻桿拆除，應(yīng)按順序自上而下逐層拆除，拆腳手架場所應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)。
血的教訓(xùn)又一次告誡大家在建筑施工現(xiàn)場必須掌握事故發(fā)生的規(guī)律，重視工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)，提高警惕，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在施工前有預(yù)見地考慮對事故采取有效預(yù)防措施，并在施工中認真實施。
具體表現(xiàn)在：
1兩起坍塌事故事故
1月18日，由浙江寶森建設(shè)有限公司總承包施工的湖州市吳興區(qū)東林鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)南區(qū)年產(chǎn)28萬噸功能性差別化纖維項目-1#成品倉庫工程，發(fā)生一起內(nèi)腳手架坍塌事故，造成2人死亡、4人受傷。
1月25日下午，由浙江花園建設(shè)集團有限公司總承包施工的金華東陽市南馬鎮(zhèn)花園村花園家居用品市場工程，在屋面澆搗混凝土過程中，發(fā)生一起坍塌事故，造成5人死亡、5人受傷。
2未復(fù)查合格工地不得開工
1、對未完整辦理相關(guān)手續(xù)的工程項目一律不得開工建設(shè)；
2、對違法違規(guī)施工項目一律予以停工，手續(xù)未辦理完整不得復(fù)工。
3、對未經(jīng)安全排查合格復(fù)工的項目，一經(jīng)查實，責(zé)令立即停工；
4、對未進行復(fù)工檢查擅自開工而導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，一律按處罰上限進行查處，并嚴肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
3節(jié)后復(fù)工注意
1、關(guān)鍵崗位人員到崗履職；
2、施工現(xiàn)場新進施工人員，必須接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；
3、施工單位在復(fù)工前，落實安全交底，明確復(fù)工后的安全注意事項；
4、工地復(fù)工前，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要參照建筑施工復(fù)工檢查表（如下），開展施工安全檢查工作，檢查合格經(jīng)各單位責(zé)任人簽字同意，向建設(shè)行政主管部門報告后方可復(fù)工。
建筑施工節(jié)后復(fù)工安全檢查表
政策原文
關(guān)于進一步加強建筑施工節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知
各市建委（建設(shè)局）：隨著春節(jié)假期的結(jié)束，全省各建設(shè)工地相繼復(fù)工。春節(jié)后復(fù)工期間是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)易發(fā)時段，為進一步加強節(jié)后建筑施工安全生產(chǎn)工作，防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故，現(xiàn)就相關(guān)工作要求通知如下，請認真貫徹執(zhí)行：
一、認清嚴峻形勢，高度重視節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作
1月18日，由浙江寶森建設(shè)有限公司總承包施工的湖州市吳興區(qū)東林鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)南區(qū)年產(chǎn)28萬噸功能性差別化纖維項目-1#成品倉庫工程，發(fā)生一起內(nèi)腳手架坍塌事故，造成2人死亡、4人受傷。1月25日下午，由浙江花園建設(shè)集團有限公司總承包施工的金華東陽市南馬鎮(zhèn)花園村花園家居用品市場工程，在屋面澆搗混凝土過程中，發(fā)生一起坍塌事故，造成5人死亡、5人受傷。短短8天，我省連續(xù)發(fā)生兩起群死群傷事故，影響惡劣，教訓(xùn)十分深刻。各地建設(shè)行政主管部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，清醒認識當前我省建筑施工安全生產(chǎn)嚴峻形勢，以事故為戒，嚴格按照近期安全生產(chǎn)一系列會議和文件精神，認真落實建筑工地節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)各項責(zé)任，全面開展復(fù)工安全檢查，堅決做到“排查不過關(guān)、項目不復(fù)工”，嚴防各類安全事故發(fā)生，推動建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)轉(zhuǎn)好。
二、突出管控重點，全面深入排查安全隱患
各地建設(shè)行政主管部門要牢固樹立“隱患就是事故”意識，突出抓好節(jié)后復(fù)工“三防”工作。一是堅決防范危大工程事故，盯緊盯牢高大支模、起重機械、腳手架、深基坑以及軌道交通、地下空間開發(fā)、密閉空間作業(yè)等重要環(huán)節(jié)和項目，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)危大工程數(shù)量、進度、位置，堅決制止危大工程各類違法違規(guī)行為，遏制較大及以上事故發(fā)生。二是大力防范高處墜落事故。高處墜落事故占近幾年我省建筑施工安全事故總量60%以上，要進一步加強高處作業(yè)安全管理，大力推進工地現(xiàn)場標準化防護、標準化作業(yè)工作，以防高墜為抓手全力降低事故總量。三是大力防范安全管理薄弱管理區(qū)域事故發(fā)生，深入排查開發(fā)區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及其他封管理薄弱區(qū)域工程項目，對未完整辦理相關(guān)手續(xù)的工程項目一律不得開工建設(shè)；對違法違規(guī)施工項目一律予以停工，手續(xù)未辦理完整不得復(fù)工。
三、確保人員到崗到位，深入開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
各地建設(shè)行政主管部門要督促工程建設(shè)各方責(zé)任主體各崗位人員到崗到位，確保施工現(xiàn)場項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、監(jiān)理人員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職。施工現(xiàn)場新進施工人員，必須接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴禁新進崗位人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)。施工單位在復(fù)工前要認真組織安全教育培訓(xùn)，嚴格落實安全交底工作，明確復(fù)工后的安全注意事項，全力提高作業(yè)人員安全防護意識和操作技能。
四、強化監(jiān)督執(zhí)法，從嚴查處各類違法違規(guī)行為
各地建設(shè)行政主管部門要督促各企業(yè)項目部嚴格執(zhí)行復(fù)工報告制度。工地復(fù)工前，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要參照建筑施工復(fù)工檢查表（見附件）并結(jié)合項目實際情況，開展施工安全檢查工作，檢查合格經(jīng)各單位責(zé)任人簽字同意，向建設(shè)行政主管部門報告后方可復(fù)工。各地建設(shè)行政主管部門各工地復(fù)工情況進行復(fù)查，對未經(jīng)安全排查合格復(fù)工的項目，一經(jīng)查實，責(zé)令立即停工；對未進行復(fù)工檢查擅自開工而導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，一律按處罰上限進行查處，并嚴肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。同時，各地建設(shè)行政主管部門要按照“三防”要求，進一步加強對各類危大工程、軌道交通工程、地下空間開發(fā)工程以及事故多發(fā)易發(fā)部位監(jiān)督管理，深入排查各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)等封閉管理工程，從嚴從重從快查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
附件：建筑施工節(jié)后復(fù)工安全檢查表
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安全生產(chǎn)管理委員會辦公室
2019年2月19日
那么，到底該如何防腳手架坍塌？
1搭設(shè)多層及高層建筑使用的腳手架，均應(yīng)編制專項施工技術(shù)方案；高度在50m以上的落地式鋼管腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛式腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架等還應(yīng)進行專門構(gòu)造設(shè)計與計算（承載力、強度、穩(wěn)定性等計算）。
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搭、拆腳手架的操作人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗。
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搭設(shè)腳手架的材料、扣件及定型構(gòu)配件，均應(yīng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。使用前應(yīng)經(jīng)檢查驗收，不符合要求的不準使用。
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腳手架結(jié)構(gòu)必須按國家規(guī)定的標準和設(shè)計方案要求進行搭設(shè)。按規(guī)定設(shè)置剪刀撐和與建筑物進行拉結(jié)，保持架體的允許垂直度及其整體穩(wěn)定性；并按規(guī)定綁設(shè)防護欄桿、立網(wǎng)、兜網(wǎng)等防護設(shè)施，架板鋪設(shè)嚴密，不準有探頭板及空隙板。
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腳手架搭設(shè)應(yīng)分段進行檢查驗收，確保符合質(zhì)量安全要求，施工期間還應(yīng)定期與不定期（特別是在大風(fēng)、雨雪后）組織進行檢查，嚴格建立腳手架使用管理制度。
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附著式升降腳手架安裝完成初驗合格后要經(jīng)專門檢測部門檢驗，發(fā)給使用證才準使用。
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附著式升降腳手架必須有安全可靠的提升設(shè)備和防墜落、防外傾及同步預(yù)警監(jiān)控等安全裝置，其型鋼構(gòu)造的垂直支承主框架及水平支承框架必須采取焊接或螺栓連接，不得采用扣件與鋼管連接。升降架體時要統(tǒng)一指揮，加強巡視，嚴防掛撞、阻力、沖擊、架體傾斜晃動。如出現(xiàn)險情應(yīng)立即停機排查。
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落地式鋼管腳手架宜雙排搭設(shè)，立桿接頭斷面錯開一個步距，根部置于長墊板上或支座上，按規(guī)定綁掃地桿。支撐立桿的地面應(yīng)平整夯實，防止因地基下沉立桿出現(xiàn)懸空現(xiàn)象。
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懸挑式腳手架底層部位的挑梁應(yīng)使用型鋼，用強度滿足要求的埋置卡環(huán)將挑梁牢固固定支設(shè)于梁面或樓板上，并根據(jù)搭設(shè)架體高度，按設(shè)計要求使用斜拉鋼絲繩作部分卸荷裝置。
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吊籃腳手架應(yīng)使用定型框架式吊籃架，吊籃構(gòu)件應(yīng)選用型鋼或其他適合的金屬結(jié)構(gòu)材料制造，其結(jié)構(gòu)應(yīng)具有足夠的強度和剛度；升降吊籃應(yīng)使用有控制升降制動裝置和防傾覆裝置的合格提升設(shè)備；操作人員均必須經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。
11
施工使用的懸挑轉(zhuǎn)料平臺應(yīng)經(jīng)設(shè)計計算。平臺不得附著于腳手架上使架體受力，必須獨立設(shè)置；平臺兩側(cè)的吊掛斜拉鋼絲繩應(yīng)與建筑物拉結(jié)受力；平臺荷載應(yīng)嚴格限量。
12
一切起重設(shè)備和混凝土輸送泵管在使用中與腳手架要采取有效隔離和防振措施，以防腳手架受到振動、沖擊而失穩(wěn)。
13
拆除腳手架應(yīng)制定和交待安全措施，不得先將連墻桿拆除，應(yīng)按順序自上而下逐層拆除，拆腳手架場所應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)。
血的教訓(xùn)又一次告誡大家在建筑施工現(xiàn)場必須掌握事故發(fā)生的規(guī)律，重視工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)，提高警惕，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在施工前有預(yù)見地考慮對事故采取有效預(yù)防措施，并在施工中認真實施。
